农村改革过去为经济社会发展提供了动力源泉新阶段做好三农工作更要用好改革这一法宝

2022年中央一号文件明确要求抓好农村改革重点任务落实，这是中央深刻认识和把握新发展阶段三农工作的历史方位和战略定位，准确把握农村改革发展形势任务基础上作出的决策部署，对解决农业农村发展面临的各种体制机制性矛盾问题意义重大。

党的十八大以来，党中央系统谋划，统筹部署，出台了一批顶层设计的农村改革方案，实施了一批纵深突破的农村改革试点通过各方面持续努力，农村土地制度改革取得重大进展，集体产权制度改革深入推进，新型农业经营体系加快构建，城乡融合发展体制机制和政策体系初步建立，建立了一批成熟定型的法律制度，破解了农业农村发展的许多难题和障碍，深化农村改革取得重大阶段性进展，为实施乡村振兴战略提供了制度和政策保障

当前，百年变局和世纪疫情交织，世界经济复苏脆弱，我国经济社会发展面临的形势错综复杂，必须稳住农业基本盘，做好三农工作农村改革过去为经济社会发展提供了动力源泉，新阶段做好三农工作更要用好改革这一法宝要加快推进农村重点领域和关键环节改革，抓好重点任务落实，强化改革集成配套，为全面推进乡村振兴，加快实现农业农村现代化提供持续动力

深化农村土地制度改革新阶段深化农村改革，主线仍然是处理好农民与土地的关系当前重点是保持农村土地承包关系稳定并长久不变，抓紧抓实农村土地二轮承包到期后再延长30年整县试点工作，通过试点探索完善二轮延包的具体办法和配套制度，确保政策衔接平稳过渡稳慎推进农村宅基地改革试点，探索落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权的实现路径规范开展房地一体宅基地确权登记，健全宅基地管理制度，妥善化解历史遗留问题农村集体经营性建设用地入市方面，要探索完善依法取得的农村集体经营性建设用地权能，健全入市交易的市场规则和监管机制，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市，推动构建城乡统一的建设用地市场

深化农村集体产权制度改革目前，农村集体产权制度改革的阶段性任务基本完成，绝大多数地区都建立了新型农村集体经济组织要巩固提升农村集体产权制度改革成果，引导集体经济组织在搞好统一经营服务上，在盘活用好集体资源资产上，在发展多种形式的股份合作上多想办法，探索新型农村集体经济发展路径深化集体林权制度改革，构建现代林业产权制度，释放林业资源活力

强化改革系统集成推进农村改革重点任务落实需要强化联动集成，这是由三农工作的复杂性和全局性所决定的新阶段深化农村改革的各项任务之间关联性很强，改革面对的利益关系也越来越复杂，对深层次利益关系的触动越来越直接，对改革的系统性整体性协同性要求也更高要把加强改革系统集成摆在更加突出的位置，着力在集成上下功夫，加快推动土地制度，经营制度，产权制度，支持保护制度，城乡融合发展等改革联动，集成配套，在政策取向上相互配合，在实施过程中相互促进，发挥改革整体效应

积极稳妥推进推进农村改革必须切合农村实际，符合农民长远利益，因地制宜探索有效的推进方式和实现路径尤其是农村土地和农民进城等涉及农民基本权益，涉及全局的重大改革事项，更要持审慎态度，必须看准了再改，保持历史耐心要将深化农村改革与促进经济发展，维护社会稳定结合起来尊重基层和群众创造，把选择权交给农民坚持先立后破，条件成熟的先试点推进，不成熟的不要急于去动把农民满意不满意，答应不答应作为衡量改革成效的根本标准，守好改革底线

招联金融首席研究员，复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼认为，《规划》按照“十四五”规划部署，从宏观层面对我国发展金融科技进行顶层设计和统筹规划，进一步推动了金融科技迈入高质量发展的新阶段，充分发挥了金融科技赋能作用，增强了金融服务实体经济的能力和效率。

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